超高齢化・人口減少地域を襲った巨大津波と原発震災。住まいも生業もコミュニティも根こそぎ奪われた人びとの〈人間復興〉をどう図るか。発災から二年間、被災者の生活と支援の実態、現在も先の見えない復興まちづくりの現状と課題を指摘、今後の国づくりのあり方を問う。